【彩票新闻】(“中美经贸摩擦”白皮书)关于中美经贸摩擦的事实与中方立场(8)

百胜28

2018-09-26

【彩票开奖公告】(“中美经贸摩擦”白皮书)关于中美经贸摩擦的事实与中方立场(8)

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核心提示:国务院新闻办公室24日发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。 三、美国政府的贸易保护主义行为美国存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和行为,有损以规则为基础的多边贸易体制,并严重影响中美经贸关系正常发展。

(一)歧视他国产品美国大量监管政策违反公平竞争原则,歧视他国产品,具有明显的利己主义和保护主义倾向。 美国通过立法直接或间接限制购买其他国家产品,使他国企业在美遭受不公平待遇,中国企业是其中的主要受害者。 美国产品市场的公平竞争环境不如多数发达国家,甚至逊于一些发展中国家。 根据经合组织发布的2013年产品市场监管指标(注1)对35个经合组织国家进行排名,前3位是荷兰、英国和澳大利亚。

美国只排在第27位,反映出美国市场监管政策对产品市场公平竞争存在较多障碍。 而在加入12个非经合组织国家的指标后,美国在47个国家中仅列第30位,其产品市场公平竞争环境不及立陶宛、保加利亚和马耳他等非经合组织国家。 美国对他国产品的歧视程度远高于大多数发达国家,甚至也高于一些发展中国家。 根据产品市场监管指标二级指标国外供应商差别待遇(注1)对35个经合组织国家进行排名,2013年美国排在第32位,表明美国产品市场对外国存在严重歧视。

若包括12个非经合组织国家的指标,美国在47个国家中排名第39位,歧视程度比巴西、保加利亚、塞浦路斯、印度、印度尼西亚和罗马尼亚等非经合组织国家更高(注2)(图7)。

(二)滥用国家安全审查,阻碍中国企业在美正常投资活动美国是全球范围内最早对外国投资实施安全审查的国家。

1975年,美国专门成立外国投资委员会,负责监测外国投资对美国的影响。

1988年,美国通过《埃克森-弗洛里奥修正案》,对《1950年国防生产法》进行了修正,授权美国总统及其指派者对外资并购进行审查。

《2007年外商投资与国家安全法案》扩充了外国投资委员会(注3),扩大其安全审查范围。 从半个多世纪的立法过程看,美国对外国投资实施安全审查的主线就是收紧法规政策,扩大监管队伍和审查范围,近期特别针对中国强化了审查和限制。 在外商投资安全审查实践中,美国国家安全审查的依据模糊不清,审查力度不断加大。 根据美国外国投资委员会的历年外资安全审查报告(注1),2005-2008年审查外国投资交易案例468起,其中需要进入调查阶段的案例37起,占比仅8%。 但自2008年美国发布《外国人合并、收购和接管规制:最终规则》(注2)以后,2009-2015年期间审查的770起案例中,需要进入调查阶段的达到310起,占比陡然提高到40%。

尤其是在最新披露的2015年数据中,这一比例进一步提高到46%,处于较高水平(图8)。

(注1)国外供应商差别待遇指标(DifferentialTreatmentofForeignSuppliers),属于产品市场监管指标中对贸易和投资的阻碍部分的二级指标,根据对航运、陆运和空运的限制,对国外专业人士从业的限制,对国外相关主体申诉的限制,对反竞争行为的限制,监管政策壁垒以及贸易便利化措施进行综合评分,反映一国市场对他国产品的歧视程度,得分越高表示歧视越严重。 (注2)经合组织网站(http://)。 (注1)美国白宫网站(http://),《购买美国产品法案》,该法案对适当放宽限制的情况作了补充说明。

(注2)美国白宫网站(http://),《购买美国产品法案》,该法案也对可适当放松限制的情况作了补充说明。 (注1)美国国会网站(https://),《农业、农村发展、食品和药品管理及相关机构拨款法案》。

(注2)美国国会网站(https://),《国防授权法案》。

(注3)美国国会网站(https://),《2007年外商投资与国家安全法案》。

(注1)根据美国外国投资委员会(CFIUS)向美国国会提交的年度报告整理,美国财政部网站(https://)。

(注2)美国财政部网站(https://),2008年11月21日。

(未完待续)(注:注1为右上角①,以此类推。

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